Loading……
关于樟树市2016年全市和市级预算执行情况与2017年全市和市级预算草案的报告(书面)
来源: 发布日期 : 2017-03-03 打印 【字号

——2017219日在樟树市第八届

人民代表大会第二次会议上

 

樟树市财政局

 

各位代表:

受市人民政府委托,现向大会报告2016年全市和市级预算执行情况与2017年全市和市级预算草案(书面),请予审议;2017年市级预算草案,请予审查批准。并请市政协各位委员及列席会议的同志提出意见。  

一、2016年全市和市级预算执行情况

2016年,全市上下在市委、市政府的坚强领导和市人大的监督指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中、五中、六中全会,紧紧围绕年初制订的各项目标任务,进一步解放思想,积极履责,主动作为,统筹抓好促改革、稳增长、惠民生、保稳定各项工作,主动适应经济发展新常态,财政收支保持了良好增长态势,有力地推动了全市经济社会健康协调发展。

()全市预算执行情况

2016年全市财政总收入521791万元,完成调整预算的100%,比上年增收19586万元,增长3.9%。分预算级次完成情况:中央收入170893万元,比上年增收8784万元,增长5.4%;省级划转收入4631万元,比上年增收750万元,增长19.3%;一般公共预算收入执行数346266万元,比上年增收10052万元,增长7.7%,完成调整预算的100 %,一般公共预算收入主要项目预算执行情况是:

税收收入259582万元,完成调整预算的100.05%。其中:(1)增值税75239万元(包含“营改增”试点改征增值税31874万元),完成调整预算的100.2%;营业税37214万元,完成调整预算的100%;城建税20547万元,完成调整预算的100%;个人所得税10876万元,完成调整预算的100.2%(2)资源税等六个税种53173万元,完成调整预算的100.03%(3)契税26341万元,完成调整预算的100.2%;耕地占用税13532万元,完成调整预算的99.5%(4)企业所得税22660万元,完成调整预算的100%。非税收入86684万元,完成调整预算的99.7%。其中国有资产有偿使用收入完成10290万元,专项收入完成8374万元,行政性收费完成53214万元,罚没收入完成1617万元,其他收入完成13189万元。

2016年全市一般公共预算支出执行数537168万元,比上年决算数增长2.9%,完成调整预算的100.4%

()市级预算执行情况

1、市级一般公共预算执行情况

2016年市级一般公共预算收入执行数143544万元,比上年增长6.4%,完成调整预算数的100.08%。一般公共预算收入主要项目预算执行情况是:

税收收入113006万元,完成调整预算数的100.1%。其中:(1)增值税38210万元,完成调整预算数的100.6%;营业税10030万元,完成调整预算的100.3%;城建税7489万元,完成调整预算的99.9%;个人所得税2658万元,完成调整预算的90.1%(2)资源税等六个税种29685万元,完成调整预算的100.3%(3)契税11056万元,完成调整预算的99.6%(4)企业所得税12926万元,完成调整预算的100.2%。非税收入30538万元,完成调整预算的99.9%。其中国有资产有偿使用收入完成4890万元,专项收入完成8655万元,行政性收费完成9388万元,罚没收入完成1617万元,其他收入完成5988万元。

2016年市级一般公共预算支出执行数为154170万元,比上年增长19.1%,完成调整预算的99.9%。主要项目预算执行情况是:

一般公共服务支出27920万元,完成调整预算的99.7%;国防支出420万元,完成调整预算的105%;公共安全支出12230万元,完成调整预算的100.2%;教育支出36240万元,完成调整预算的102.7%;科学技术支出4423万元,完成调整预算的105.3%;文化体育与传媒支出2655万元,完成调整预算的102.1%;社会保障和就业支出22056万元,完成调整预算的100.3%;医疗卫生与计划生育支出9653万元,完成调整预算的100.6%;节能环保支出4612万元,完成调整预算的100.3%;城乡社区事务支出2923万元,完成调整预算的74.9%;农林水支出8921万元,完成调整预算的100.2%;交通运输支出2584万元,完成调整预算的100.2%;资源勘探信息等支出2056万元,完成调整预算的100.3%;商业服务业支出1892万元,完成调整预算的99.6%;金融支出92万元,完成调整预算的92%;国土海洋气象等支出985万元,完成调整预算的98.5%;住房保障支出8012万元,完成调整预算的100.2%;粮油物资储备支出953万元,完成调整预算的105.9%;国债还本付息支出2371万元,完成调整预算的103.1%;债务发行费支出52万元,完成调整预算的90%;其他支出3120万元,完成调整预算的124.8%

2、市级政府性基金预算执行情况

2016年市级政府性基金预算收入执行数36743万元,完成调整预算的100%,其中:新型墙体材料专项基金收入405万元,国有土地收益基金收入4383万元,农业土地开发资金收入1142万元,国有土地使用权出让收入29694万元,城市基础设施配套收入1119万元。加上上级基金预算补助收入5721万元,债务收入13494万元,上年结余收入10505万元,基金预算总收入执行数为66463万元,完成调整预算的103.5%

2016年市级政府性基金预算支出执行数60305万元,完成调整预算的100%,其中文化体育与传媒支出909万元,城乡社区支出57609万元,资源勘探信息等支出118万元,商业服务业等支出26万元,其他支出1643万元。加上上解上级基金预算支出339万元,收支相抵,年终结余5819万元。

3、市级国有资本经营预算执行情况

2016年国有资本经营预算收入执行数1397万元,完成预算的92.8%。其中:股利、股息收入1397万元。

2016年国有资本经营预算支出执行数367万元,调出资金1030万元。

4、市级社会保险基金预算执行情况

2016年市级社会保险基金预算收入执行数102582万元,完成调整预算的100.02%。其中:基本养老保险金收入51653元;失业保险金收入684万元;基本医疗保险收入11381万元;工伤保险金收入1653万元;生育保险金收入142万元;新型农村合作医疗收入23124万元;城镇居民基本医疗保险收入5395万元;城乡居民基本养老保险金收入8550万元。加上上年滚存结余收入55986万元,社会保险基金预算总收入执行数为158568万元,完成调整预算的100%

2016年市级社会保险基金预算支出执行数102331万元,完成调整预算的100%。其中:基本养老保险金支出57957万元;失业保险金支出606万元;基本医疗保险支出10034万元;工伤保险金支出969万元;生育保险金支出146万元;新型农村合作医疗支出22273万元;城镇居民基本医疗保险支出4043万元;城乡居民养老保险金支出6304万元。年终滚存结余56237万元。

以上是预算收支执行数,正式决算和上级决算批复后会有所变化,届时再向市人大常委会报告。

()2016年财政工作的主要情况

1、在保持财政收入稳增长上有成效

2016年,面对错综复杂的发展形势,财税部门主动服务大局、认真履职尽责,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险等各项工作。为确保完成全年财政收入目标,财税部门不断强化组织协调,坚持“早抓”、“勤抓”、“严抓”,主动协调好与银行、国税、地税以及人行等部门单位之间的关系,坚持“年有计划、月有目标、旬有检查”;实施信息管税,加强税收征管,坚持依法征税、应收尽收,坚决打击各种偷、逃、抗、骗税等违法行为;挖掘非税收入潜力,抓好土地出让金和社保费征管,积极争取各方面的资金和项目扶持,优化财政收入结构,不断壮大地方财政实力,为政府调控经济和保障民生提供坚实的财力支撑,实现全市“十三五”良好开局,财政工作圆满完成全年任务。

2、在深化财政改革上有新突破

一是扎实做好全面推开营改增试点工作,根据国务院统一部署,全面推开营业税改征增值税(简称“营改增”)试点于51日正式实施,建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值税。试点工作开展以来,市财政局、市国税局和市地税局等部门密切配合、分工协作,多措并举,狠抓推进落实,目前我市“营改增”试点工作全面推开,运行平稳,把“降成本”落到实处。二是做好资源税改革税率工作。根据财政部、国家税务总局关于全面推进资源税改革的工作部署,我市认真开展资源税改革相关调查工作,在矿产局、地税局的配合下,全面收集相关资源企业基础数据,做好数据分析测算。三是进一步深化预算管理制度改革、深化预算绩效改革、集中支付管理改革、政府债务管理改革等财政重点改革。四是加大财政保障力度,统筹支持推进农村改革、国资国企改革、金融体制改革、医药卫生体制综合改革、社会保障制度改革等重点领域和关键环节改革。五是深入推进收费清理改革,规范非税收入执收执法行为,治理和优化经济发展环境。对全市非税收入执收单位的执收资格和收费项目进行了审定,做到“法无授权不可为”,对违规设立的收费基金项目进行坚决取缔,对降低了收费标准的收费项目坚决按新标准执行,并由执收单位将确认的收费项目及标准进行公示,做到“明白缴费”,确保国家政策落实到位。六是完善社会购买服务工作。深入实践“PPP”公私合作,吸引民间资本通过PPP模式参与市政基础设施以及社会公用事业领域的投资运营。拟定计划,选择交警红绿灯监控系统、四特大道延伸工程和体育馆工程等项目,开展政府购买公共服务试点,有效缓解财政资金压力。七是积极推动全市公务用车制度改革、全面实施乡镇机关事业单位工作人员补贴和职级并行制度。通过建立乡镇工作补贴和职级并行制度,适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇,进一步体现工资待遇向基层倾斜。

3、在保障民生上有新提升

通过进一步调整优化财政支出结构,严格落实预算管理,坚决压缩一般性支出,集中有限财力保民生、保运转,保重点项目支出。2016年我市财政一般公共预算支出完成53.72万元,同比增长2.9%;民生支出420874万元,同比增长9%,民生支出占预算支出的78%

一是继续加大对“民生工程”项目的投入力度。做到新增财力集中向民生领域倾斜,确保就业和创业,社会保障,社会救助,医疗保障,教育、文化、体育等社会事业,住房保障,扶贫开发,群众生产生活等八个方面为主要内容的民生工程方面支出。二是进一步延伸“一事一议”财政奖补。今年批准立项120个,财政奖补金额741万元,所有项目正抓紧实施中,将于20173月全部竣工验收。按照省综改办要求建立了“一事一议”财政奖补“十三五”规划,项目覆盖16个乡镇及一个农场,总计有960个项目库。三是加快推进镇村联动。安排1366万元城乡“一元公交”财政补贴,百姓出行更方便,内需潜力不断释放。四是积极抓好临江镇建制镇示范试点建设工作。在2015年拨付临江镇建制镇示范试点建设资金2000万元的基础上,今年又安排专项资金2000万元并拨付到位。五是积极落实社保民生提标提补工作。从201611,我市城市低保平均保障标准提高到每人每月500元,农村低保平均保障标准提高到每人每月290元。农村五保对象集中供养标准提高到每人每月365元,分散供养标准提高到每人每月290元。市财政积极筹措资金确保救助资金发放,按照上级文件精神要求,将本市应承担的补助资金及时足额列入财政预算。六是足额拨付义务教育保障经费。2016年拨付学校公用经费4648万元,为4292名贫困寄宿生发放生活费补助488万元,对1870名高中贫困生发放助学金374万元,对1337名家庭经济困难的幼儿发放政府资助金112万元。七是足额保障行政政法经费支出需要。2016年安排政法专项经费1.03亿元,上级下达我市政法转移支付资金全部专项用于全市政法机关开展业务办案经费及装备添置,对装备经费开支全部纳入政府采购,有效地提高了政法部门经费保障水平。“天网”工程项目有序推进,拟定“天网”第三期项目工程资金安排计划,从2015年起,分五年每年安排300万元,共安排项目资金1500万元,在城区主要干道、商场、宾馆、娱乐消费场所、住宅小区安装视频监控,有力保障了城区社会治安。大力推进社会治安“技防入户”工程试点工程,2016年安排100万元专项用于我市“技防入户”工程建设。积极落实网络管理、公共安全、打击邪教、侦办大案要案、信访等工作经费,为创建平安和谐樟树作出积极贡献。八是落实猪场拆除奖补资金和病死猪无害化处理资金,开展环境综合整治活动。为有效解决我市生猪养殖污染严重的突出问题,切实改善全市农村人居环境,保障全市群众身体健康和生命安全,我市对全市禁养区、限养区内生猪养殖场实行关停,对拆除猪场给予适当补偿,已落实并拨付资金7124万元。 

4、在支持发展上有作为

一是深入推进我市“科技兴市、品牌兴企”战略。对2015年获得科技创新工作的29家企业、获得品牌创建工作的23家企业、获得主导制定国家及行业标准的6家企业给予扶持奖励。二是积极帮助中小企业解决融资难问题。认真落实“财园信贷通”政策,密切配合有关部门为154家中小企业贷款73131万元,其中今年新增贷款2.3亿元,切实解决中小企业融资难问题。三是积极开展涉企收费检查,进一步降低企业成本、优化发展环境。配合有关部门对我市22个单位52项涉企收费项目进行了专项检查,其中已取消或暂停的9项,无权限或未开展的14项,零标准执行的17项,减半执行的10项。预计减免涉企收费1300余万元。四是做好“财政惠农信贷通”和“农村产权抵押贷款”相关工作。对已在银行受信的188户农业经营主体和12户农户,分别办理了“财政惠农信贷通”贷款20731万元、“农村产权抵押”贷款70万元,进一步激发农业发展活力。五是通过积极申报, 2016年我市向上争取置换债券22854万元,新增债券27382万元,有效降低利息成本。对争取的新增债券资金,按要求统筹优先安排用于支持扶贫、棚户区改造、普通公路建设等重大公益性项目支出。六是积极采取有效措施,清理盘活财政存量资金,力促“趴”在账面上的资金“活”起来、用起来,2016年清理盘活财政存量资金3407万元,重点用于保障稳定经济增长政策措施资金需要,如棚户区改造、城市基础设施建设、保民生等领域。                      

5、在财政监管水平上有提升

一是对政府投资的重点工程进行事前、事中、事后全过程的监督。2016年编制审核工程项目55个,编制审核决算42467万元,核减金额8599万元,核减率20.2%二是严格执行政府采购。2016年我市政府采购规模83436万元,政府采购支出总额60061万元,共节约23375万元,资金节支率28% 三是严格土地出让收入管理。严格按照土地出让征收管理有关规定,确保土地出让收入及时入库。积极参与“招拍挂”土地55宗,参与土地出让金清欠工作,清收土地出让金4438万元。四是全力做好地方财政专户规范工作。根据上级财政部门文件要求,结合我市实际,对我市现有的29个地方财政专户进行了规范整合,我市财政专户由29个降至26个。五是加强政府债务管理工作。严格在省财政批准的限额内控制地方政府债务规模,将地方政府债务分类纳入预算管理,研究制定地方政府债务风险评估和预警办法,处理好防风险与稳增长的关系。六是强化监督检查,确保资金安全。认真开展会计质量监督及贯彻执行中央八项规定、严肃财政纪律专项检查工作。根据三年查一遍的原则及我市实际,今年重点检查了市民政局、市计生委、临江镇等10个单位。认真开展民生资金监督检查工作,确保民生资金规范有序安全运行。

各位代表,2016年财政运行总体较好,但也存在着一些困难和问题:复杂的发展环境和经济下行压力仍然存在,在新常态下,财政收入增幅收窄,财政收支矛盾进一步凸显,涉农等专项资金整合效果有待进一步提高,部分单位项目预算执行进度较慢,结转结余资金较多,资金使用绩效有待提高,经济保持稳定增长面临较大的困难和挑战等。对此,我们将高度重视这些问题,积极面对,虚心听取各位代表、委员的意见和建议,采取有效措施逐步加以解决。

二、2017年全市和市级预算草案

2017年全市财政预算安排和财政工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,以及省第十四次党代会、全省经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,认真落实四个全面战略布局,紧盯“12468奋斗目标,着力加强供给侧结构性改革,坚持产业升级不动摇,持续推进新型城镇化建设统筹城乡发展,着力创新财政支持经济发展方式,推动产业转型升级,促进经济平稳较快发展,着力调整优化支出结构,统筹资金,厉行节约,保障改善民生,进一步深化财税改革,依法理财,强化财政监督,提高资金绩效,防控风险。

根据上述指导思想,结合2017年全市国民经济和社会发展计划,编制2017年全市财政预算草案如下。

()2017年全市预算草案

2017年全市财政总收入预算安排55.33亿元,比上年执行数增长6%。其中一般公共预算收入33.97亿元,比上年执行数下降1.9%,一般公共预算收入下降的主要原因是受营改增及省调整上划税收收入因素影响。

税收收入261884万元,比上年执行数增长0.9%,其中:增值税94500万元,企业所得税19040万元,个人所得税9344万元,城建税23000万元,其他税收60000万元,耕地占用税19000万元,契税37000万元。非税收入77800万元,比上年执行数下降10.2%,其中:国有资产有偿使用收入9000万元,行政事业性收费43000万元,罚没收入1800万元,其他收入10000万元,专项收入14000万元。  

上述一般公共预算收入加上预计上级转移支付及调入资金,减去预计上解省、宜春市支出后,2016年全市一般公共预算财力为572265万元,相应安排一般公共预算支出572265万元,增长6.5%。主要支出项目安排情况是:

一般公共服务支出111910万元,国防支出710万元,公共安全支出19740万元,教育支出125370万元,科学技术支出13320万元,文化体育与传媒支出5761万元,社会保障和就业支出71650万元,医疗卫生与计划生育支出60970万元,节能环保支出12040万元,城乡社区支出29790万元,农林水支出75200万元,交通运输支出3000万元,资源勘探信息等支出3400万元,商业服务业等支出3000万元,金融支出100万元,国土海洋等支出5500万元,住房保障支出17000万元,粮油物资储备支出1300万元,预备费3000万元,债务付息支出2200万元,债务发行费支出65万元,其他支出7239万元。

以上是市代编总预算,待各级人代会审批的同级预算报市后,再汇编2017年市级总预算,报市人大常委会备案。

()2017年市级预算草案

1、市级一般公共预算收支安排情况

2017年市级总收入预算安排17.75亿元,比上年执行数增长4%。其中一般公共预算收入14.47亿元,比上年执行数增长0.8%

一般公共预算收入14.47亿元分项目安排是:税收收入113600万元,比上年执行数增长0.5%,其中:(1)增值税47200万元,比上年执行数增长23.5%,增长的原因是营改增后营业税改为增值税;个人所得税3000万元,比上年执行数增长12.9%;城建税7500万元,比上年执行数增长0.1%(2)资源税等六个税种30000万元,比上年执行数增长1.1%(3)耕地占用税1000万元,比上年执行数增长5%(4)契税11400万元,比上年执行数增长3.1%(5)企业所得税13500万元,比上年执行数增长4.4%。非税收入31100万元,比上年执行数增长1.8%。其中:国有资产有偿使用收入5000万元,行政事业性收费收入9300万元,罚没收入1800万元,专项收入9000万元,其他收入6000万元。

上述2017年市级一般公共预算收入14.47亿元,加上预计上级转移支付,减去预计上解省、宜春市等支出后,预计可用财力为16.14亿元,相应安排一般公共预算支出16.14亿元,其中安排人员经费预算5.98亿元,安排项目经费预算10.16亿元。按支出功能分类预算科目安排如下:

一般公共服务28000万元,比上年执行数增长0.3%;国防支出600万元,比上年执行数增长42.9%;公共安全支出12600万元,比上年执行数增长3%;教育支出37000万元,比上年执行数增长2.1%;科学技术支出4700万元,比上年执行数增长6.3%;文化体育与传媒支出2700万元,比上年执行数增长1.7%;社会保障和就业支出23100万元,比上年执行数增长4.7%,主要是保费标准提标;医疗卫生与计划生育支出10000万元,比上年执行数增长3.6%;节能环保支出5000万元,比上年执行数增长8.4%,主要增加环保监督经费;城乡社区事务支出2900万元,比上年执行数下降0.8%;农林水支出9500万元,比上年执行数增长6.5%;交通运输支出2600万元,比上年执行数增长0.6%;资源勘探信息等支出2100万元,比上年执行数增长2.1%;商业服务业等支出1900万元,比上年执行数增长0.4%;金融支出90万元,比上年执行数下降2.2%;国土海洋气象等支出1000万元,比上年执行数增长1.5%;住房保障支出8500万元,比上年执行数增长6.1%,主要是保障房建设投入加大;粮油物资储备支出1000万元,比上年执行数增长4.9%;预备费3000万元;国债还本付息支出1045万元,比上年执行数下降55.9%,主要是国债本金清偿减少;债务发行费支出65万元,比上年执行数增长25%;其他支出4000万元,比上年执行数下降28.2%

2、市级政府性基金预算收支安排情况

2017年市级政府性基金预算收入58000万元,其中:新型墙体材料专项基金收入120万元,国有土地收益基金收入2900万元,农业土地开发资金收入730万元,国有土地使用权出让收入54000万元,城市基础设施配套费收入250万元。上级基金预算补助及债券收入预计15494万元,基金收入总计73494万元。

2017年政府性基金预算支出73494万元,主要包括:国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出67064万元,国有土地收益基金安排的支出2930万元,农业土地开发资金安排的支出750万元,城市基础设施配套费安排的支出250万元,社会保障和就业支出400万元,新型墙体材料专项基金安排的支出100万元,其他支出1000万元,上解基金支出1000万元。

3、市级国有资本经营预算收支安排情况

2017年市级国有资本经营预算收入1836万元,其中:利润收入180万元,主要为城投公司房地产经营利润收入;股利股息收入1656万元,主要为政府入股农商行股利收入及资金利息收入。

2017年国有资本经营预算支出1836万元,其中:解决历史遗留问题及改革成本支出255万元;调出资金1581万元到一般公共预算收入。

4、市级社会保险基金预算收支安排情况

2017年社会保险基金预算收入134677万元,其中:基本养老保险基金收入53378万元;失业保险基金收入604万元;基本医疗保险基金收入11659万元;工伤保险基金收入1814万元;生育保险基金收入162万元;新型农村合作医疗基金收入24717万元;城镇居民基本医疗保险基金收入5865万元;城乡居民基本养老保险基金收入13131万元,机关事业单位养老保险基金收入23348万元。上年滚存结余收入56237万元。

2017年市级社会保险基金预算支出132308万元,其中:基本养老保险基金支出61650万元;失业保险基金支出593万元;基本医疗保险基金支出10512万元;工伤保险基金支出1175万元;生育保险基金支出245万元;新型农村合作医疗基金支出23502万元;城镇居民基本医疗保险基金支出4311万元;城乡居民基本养老保险基金支出6972万元,机关事业单位养老保险基金支出23348万元。年终滚存结余58606万元。

()市工信委部门预算收支情况

按照市人大常委会的要求,2017年重点审核市工信委部门预算草案。

市工信委2017年部门预算收支安排的主要情况:(1)收入预算402.46万元。(2)支出预算402.46万元。按支出经济分类科目划分:基本支出388.16万元,占支出预算总额的96.64%,包括工资福利支出316.37万元、商品服务支出31.56万元、对个人和家庭的补助支出40.23万元;项目支出14.3万元,占支出预算总额的3.36%。按支出功能科目划分:一般公共服务支出202.13万元,社会保障和就业支出65.64万元,农林水支出107.8万元,住房保障支出26.89万元。

具体收支情况见市工信委2017年部门预算草案,请审议。

三、坚持稳中求进、开拓创新,确保完成2017年预算任务

2017年财政工作将坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,着力打好脱贫攻坚战,推动经济平稳健康发展。重点做好以下四个方面的工作:

1、继续实施积极的财政政策,努力实现经济增长预期目标

继续实施减税降费政策,适度扩大支出规模,促进经济运行保持在合理区间。继续落实并完善营改增试点政策,扩大减税效应。深入推进“三去一降一补”,积极稳妥去产能,千方百计降成本,进一步清理规范基金和收费,再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目,切实落实好中央、省已出台的各项减税降费政策。积极推进供给侧结构性改革,有效实施积极财政政策,发挥财政引导作用,助推绿色发展,通过预算安排、整合专项等方式,筹措资金支持化解过剩产能,筹集资金设立中医药产业发展基金,通过政府财政性资金投入,引导社会资本进入创新驱使动产业、战略主导产业和政府鼓励发展的领域,推动重点产业跨越发展。适度扩大支出规模,财政部门通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金,确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大,增加的支出主要用于保障重点领域及民生支出需要。

2、加速产业转型升级,培育新的经济增长点

把培育、发展实体经济作为首要任务来抓,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式和新服务,应用新理念形成新动力,发展新经济提升动能,不断做强产业集群,提升发展质量,做大经济总量。坚持把招商引资、项目建设作为新的经济增长点来抓,不断优化投资环境,依靠优势产业有的放矢吸引投资,大力扶持一批本地优质企业、优质项目兼并重组、裂变发展,壮大中企业梯队,力争一批重大项目早建成、早见效。

3、深入推进财税体制改革,加快现代财政制度建设

扎实推进预算公开,积极探索加快推进预算公开的措施和办法,建立起自上而下、规范有效的预算信息公开制度体系,细化预算公开要求,全市预算公开逐步实现制度化、规范化、程序化。深化部门预算改革,加强项目库特别是储备项目建设,进一步细化预算编制,提高年初预算到位率。清理整合专项转移支付,减少项目审批数量。认真做好支出经济分类科目改革试点工作。推进预算绩效管理改革,逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金,扩大项目支出和部门整体支出的第三方绩效评价数量,全面推行专家再评审,逐步推进绩效评价结果向社会公开。积极落实中央与地方财政事权和支出责任划分和个人所得税改革改革,继续做好资源税改革工作。加大财政保障力度,统筹支持推进农村改革、金融体制改革、医药卫生体制综合改革、社会保障制度改革等重点领域和关键环节改革。

4、调整优化支出结构,有效保障重点领域支出

更加注重优化结构、用好增量、激活存量,着力改变支出项目只增不减的固化格局,合理安排扶贫、农业、教育、社保、医疗等关系群众切身利益的支出,大力压缩一般性支出,严格控制“三公”经费,减少对绩效不高项目的预算安排。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,继续开展薄弱学校改造等工作,支持构建现代职业教育体系,进一步完善学生资助政策体系。实施更加积极的就业政策,继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准、基本公共卫生服务项目财政补助标准,全面推开公立医院综合改革,落实和完善支持养老服务业发展的政策措施,加大统筹社会救助资源力度,科学合理确定城乡低保标准。做好基本住房保障工作,大力支持棚户区改造,提高农村危房改造补助资金的精准度。全力以赴推进精准扶贫。支持循环经济发展和清洁生产,促进绿色产业发展。

5、加强预算执行管理,确保完成年度预算任务

编实编细财政预算,夯实预算执行基础。收入预算编制实事求是、积极稳妥,支出预算坚持量入为出,积极调整财政支出结构,盘活存量、用好增量。按照预算法要求,加快上级转移支付资金的分配、下达,及时批复部门预算,提高预算执行的均衡性和规范性。对于预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金,及时调整用途,避免资金沉淀。深化国库集中收付制度改革,合理拨付和调度资金,提高财政资金运行效率。规范权责发生制度核算,加快资金审核支付进度,优化、简化、合并资金审核支付工作流程,减少资金在中间环节的滞留。加大政府性基金预算转列一般公共预算力度,提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。

6、加强财政监督,推进干部作风建设

2017年,财政部门将始终把抓好作风建设放在突出位置,不断强化公仆意识、责任意识和奉献精神,以抓铁有痕,踏石留印的干劲,聚积发展正能量,努力开创财政事业新局面。一是加强学习,力求理论业务有新进步。以创建学习型机关和效能建设为抓手,进一步加强党的建设和干部队伍政治思想工作,加强对政治理论、财政经济、金融法律等知识学习,组织安排好各种业务培训和教育,推进精神文明建设和干部素质教育工作,切实提高凝聚力、执行力和创造力。二是转变作风,力求服务效能有新提升。坚持“心系群众、财政为民”的服务理念,坚守“作风建设永远在路上”,不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果;坚持“有则改之、无则加勉”的服务态度,正视日常工作短板,认真分析,加以修正和完善;坚持“慢作为就是不作为”的服务遵循,加强沟通,形成合力,提高办事效率。三是防微杜渐,力求干部形象有新改观。严格执行中央八项规定,深入开展反腐倡廉教育,推进财政系统惩治和预防腐败体系建设,坚决执行“十三条禁令”,做到大事不糊涂,小事不马虎。通过健全工作机制,加强教育引导,强化监督制约,努力打造一支“团结、务实、廉洁、高效”的财政干部队伍,塑造财政良好形象。

各位代表,2017年将召开党的十九大,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,在新的一年里,我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的指导和监督下,认真贯彻本次会议的决议,凝心聚力,改革创新,扎实推进各项工作,为我市经济社会持续健康发展作出新贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

樟树市八届人大二次会议秘书处              20172月印

扫一扫在手机打开当前页

Loading……