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樟树市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告
来源: 发布日期 : 2015-04-09 打印 【字号

 

关于樟树市2014年国民经济和社会发展

计划执行情况与2015年国民经济和

社会发展计划草案的报告(书面)

 

——201524日在樟树市第七届

人民代表大会第七次会议上

 

市发展和改革委员会

 

各位代表:

受市人民政府的委托,向大会报告樟树市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,面对国内外严峻复杂的经济环境,针对宏观经济基本面下行的巨大压力,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的有力支持下,全市上下坚持稳中快进、改革创新,全力抓发展、惠民生,奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新步伐,狠抓各项工作落实,全市经济社会保持平稳较快发展,年初确定的各项预期目标完成情况良好。全年实现生产总值300亿元,增长10.2%;完成财政收入42.05亿元,增长15.2%,其中公共财政预算收入28.29亿元,增长19.7%;规模以上工业增加值120.1亿元,增长12.5%500万元以上固定资产投资211.7亿元,增长19.7%;社会消费品零售总额57.3亿元,增长13.7%;引进国内市外资金53.9亿元,增长13.8%;实际利用外资6810万美元,增长2%;外贸出口总额1.62亿美元,增长20%;农村居民人均可支配收入11920元,增长12.1%

一年来,我市经济社会发展主要呈现出以下几个特点:

1、项目支撑作用突出,经济发展后劲增强。一是成功引进一批重大项目,新签约项目68个,合同资金246亿元,其中亿元以上项目49个,5亿元以上项目15个,10亿元以上特大项目6个,分别是投资15亿元的浙江为诚医药020贸易商城、投资11亿元的海南美好西林生物制药、投资10亿元的百禾药业、投资10亿元的北京德兆环保循环经济产业园、投资10亿元的九州现代医药物流园和投资13亿元的江西金虎科技产业园项目。二是顺利建成一批重大项目,光正金属、仁和“863二期、绿环饲料年产24万吨畜禽饲料等项目竣工投产,成为拉动我市经济增长的新生力量。三是全力推进一批重大项目,新城区建设、老城区改造、药都大桥、昌樟高速连接线等工程顺利推进,将大幅提升我市城市品位;力和药业、海南美好西林、金虎科技产业园、枳壳规范化种植、芦笋产业示范园等产业项目开工建设,为我市经济发展增添强大后劲。

2、产业升级步伐加快,工业经济快速增长。医药产业孵化创业园、药都医药物流园、金属家具产业科技园和孵化园建设有序推进;新获得国家中药原料生产供应保障基地、国家新型工业化中医药产业示范基地、中国盐化工循环产业基地等城市名片,新增国家高新技术企业6家、省级技术中心3家、中国驰名商标1件、国家地理标志产品1个、省著名商标16件;成功举办樟树第45届全国药材药品交易会、中国金属家具产业发展论坛暨中国(樟树)金属家具新产品、新工艺、新技术展示会,产业集群化发展水平稳步提升,企业创新能力逐年增强。药、酒、盐、金属家具四大支柱产业实现主营业务收入333.7亿元,增长13.4%,占全市规模以上工业的68.7%

3、经济结构持续优化,第三产业势头良好。深入实施“服务业发展三年大会战”,第三产业实现增加值94亿元,增长9.8%,旅游、金融、物流、商贸产业竞相发展。中国古海正式营业,单日接游峰值突破8000人次;阁皂山景区已于元旦期间开园接游,接待游客10000余人次;开元名都大酒店装修工程稳步推进,旅游接待能力大幅提升。引进国盛证券、南昌银行、兴业银行等金融机构,全市已有银行机构12家、保险机构19家、证券机构2家、信用担保机构3家、小额贷款公司6家,金融业发展活跃。华正道物流、中海油物流、五洲医药现代物流电子分拣系统投入运营,中国物流水运口岸作业区项目有序推进,物流业服务能力日益增强。东门菜市场改造工程即将完工,建材专业市场、城市综合体、虹桥净菜市场、为诚医药020贸易商城等项目开工建设,传统商贸全面提升,电子商务方兴未艾。

4、“两区”建设初见成效,现代农业迈上台阶。着力推进“农业产业化三年扩张战”,全市粮食种植面积116万亩,总产达58.9万吨,实现农业总产值53.35亿元。新增油茶、中药材、花卉苗木基地9200亩,新增市级以上农业龙头企业7家、专业合作社124家、“三品一标”农产品36个,农业产业化发展水平进一步提升。农村综合改革稳步推进,农村土地确权登记工作全面展开,农村“五权”确权登记办证工作进展顺利。阁山镇官桥中心村建设和旧村改造扎实推进,土地流转、农田改造、水利工程、温控大棚、核心区路网建设等工作有序开展,中国南方药用植物园、蓝莓、枳壳等11个重点项目成功签约,签约资金达25.4亿元,现代农业科技示范区建设已初见成效。

5、城镇建设步伐加快,城乡面貌持续改善。扎实开展“城市建设三年升级战”,“昌吉赣”客运专线、东乡——昌傅高速公路顺利启动,药都大桥及经楼高速连接线、105国道改造、昌樟高速连接线改造项目加快推进,清宜公路临江-黄土岗段大修、黄义公路改造工程先后完成,城乡交通条件大幅提升。滨江大道、盐城大道、九条路网、龙溪河湿地公园等工程建设全面推进,新城区建设日新月异。药市北路贯通工程顺利完成,道路维修及污水管网检测清淤、药市路白改黑工程有序推进,老城区面貌大为改善。阁山、张家山两个宜春市重点镇及洋湖、永泰两个105国道沿线乡镇镇村联动建设工作稳步推进,临江镇村联动建设顺利启动,“新建二十个一、五个提质改造”项目有序开展,基础设施建设进一步完善,居民生产生活条件得到有效改善。

6、民生投入继续加大,社会事业全面发展。2014年,全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、住房保障等民生支出达29.3亿元,增长17.7%,占财政总支出的70.4%。城乡低保、农村养老金、困难群众医疗救助等资金发放1.4亿元,社会保障水平稳步提升。新增城镇就业人数5144人、转移农村劳动力6902人,购买公益性岗位1678个,帮助390名“4050人员再就业。新农合参合率达99.99%,继续列全省第一,住院补偿32525人次共1.14亿元。投入3亿多元,实施樟树中学新校区、第二幼儿园、农村初中校舍改造等教育事业项目,第二幼儿园已基本完工,樟中新校区和刘公庙学校校舍改造工程将于2015年竣工,店下初中校舍改造工程已启动建设。投入5000余万元,新建和改造乡镇卫生院住院楼、周转宿舍及村卫生室业务用房,持续改善基层医疗卫生条件,阁山、临江、洋湖卫生院综合楼土建施工已完成。投入7800万元建设综合福利服务中心,改善社会福利院、儿童福利院、光荣院设施条件。投入2亿多元推进农村清洁工程,“户入桶——村收集——乡镇转运——市处理”的农村垃圾处理体系已基本建立。投入1832万元实施农村饮水安全工程,为6个乡镇(街道、场)29个行政村(分场)解决人畜饮水问题。投入700余万元,扶助560户农村困难家庭进行危房改造。启动城市棚户区改造项目18个、9207户、112万平方米。稳妥推进“单独两孩”政策,促进人口长期均衡发展。大力实施“天网”二期工程,进一步完善“三网”体系,社会保持和谐稳定。文化、体育、广播电视、民政等社会事业都有长足发展。

7、推进重大战略实施,经济社会发展增添活力。一是积极推进原中央苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区、赣西经济转型加快发展及鄱阳湖生态城市群、南昌大都市区等区域发展战略实施。其中,在原中央苏区振兴发展工作中,国家发改委明确,我市参照执行西部地区中央预算内投资计划和国外优惠贷款资金政策,省扶贫办将连续10年为我市安排每年1000万元的产业扶贫资金;在鄱阳湖生态经济区建设工作中,经省鄱湖办与省国土厅协调,已为我市安排用地指标500(其中医药物流产业园300亩,金属家具产业园200)二是促进循环经济发展,201312月,我市被列为省级循环经济试点单位。为加快转变发展方式,促进经济社会循环化发展,努力争创国家循环经济示范城市(),我市出台了《樟树市创建循环经济示范区1+6工作方案》,围绕55项创建评价指标,结合我市实际,确定了70个重点创建项目,2014年重点推进其中15个,目前进展顺利。委托相关单位编制完成了《樟树市创建国家循环经济示范城市实施方案》、《樟树市循环经济发展规划》初稿。邀请国家发改委环资司相关负责同志到樟树举办循环经济专题讲座。三是推进新型城镇化建设,2013年中央首次召开城镇化工作会议,部署城镇化工作。2014年,我市根据国家发改委、中央编办等11个部门联合下发的《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》要求,编制了《樟树市新型城镇化综合试点实施方案》,顺利通过国家评审,被列为全国62个国家新型城镇化综合试点城市之一,是全省唯一一个列入国家试点的县级市。

上述成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全市上下开拓进取、共同努力的结果。同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和挑战,主要体现在:经济总量不大、结构不优,经济发展实现跨越赶超目标的任务更为艰巨;土地、资金和人才等要素制约仍然十分突出,生态建设和环境保护任务日益加重,经济发展面临更大挑战;新型城镇化建设进展较慢,全面小康差距较大,等等。这些困难和挑战,需要我们采取有效措施,积极应对,妥善解决。

二、2015年经济社会发展预期目标和主要任务

2015年是全面深化改革、全面推进法治建设的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。总体来看,做好2015年的工作,既面临许多困难,也存在不少机遇,经济社会发展将继续保持“新常态”。为了确保我市在全省率先全面建成小康社会,加快经济增长、做大经济总量、提高人民生活水平仍是全市工作的重点,同时,优化产业结构、提升发展质量、促进社会公平正义、保持和谐稳定等工作也要着力推进。根据当前形势和我市发展实际,2015年国民经济和社会发展主要目标建议为:生产总值330亿元,增长10%;财政收入50亿元,增长18.9%500万元以上固定资产投资250亿元,增长18%;规模以上工业增加值150亿元,增长12.6%;社会消费品零售总额65亿元,增长14%;引进国内市外资金62亿元,增长15%;实际利用外资7480万美元,外贸出口1.75亿美元;农民人均可支配收入13300元,增长11.6%;人口自然增长率、节能减排等约束性指标确保完成宜春市下达的目标任务。

围绕上述目标,2015年全市经济社会发展的主要任务是:

1、进一步推动重大战略实施,促进经济转型升级

把握重大历史机遇,全力争取国家、省级政策倾斜,科学制定实施方案,全力推进国家新型城镇化综合试点。用好用足原中央苏区振兴发展政策,加快推进鄱阳湖生态经济区建设、赣西经济转型加快发展,促进县域经济提速升级。扩大对外开放,策应长江经济带、“一带一路”等国家战略,积极融入鄱阳湖生态城市群、南昌大都市区建设。着力推进循环经济产业项目建设,争创国家循环经济示范区。加快推进农业“两区”建设,进一步深化农村综合改革,争创国家级现代农业科技示范区。

2、继续狠抓重大项目建设,不断增强经济社会发展后劲

继续坚持以项目为抓手,加强协调、加大推力,优化服务、营造环境,以项目建设大突破促进全市经济大跨越。一方面,全力推进药都大桥及经楼高速连接线、一江两岸赣江新城区段岸线整治工程,积极配合“昌吉赣”客运专线、东乡——昌傅高速公路等项目建设,继续加快滨江大道、盐城大道、龙溪河湿地公园、农民安置小区、中医院住院大楼、党校(教师进修学校、卫校、职校)新校区、三馆(档案馆、博物馆、图书馆)合一等滨江新城相关项目建设,完善基础设施,推进城镇建设,增强经济发展支撑力。另一方面,着力推进江西高传新能源有限公司阁皂山风电场项目、中国物流水运口岸作业区、粮仓“退城进郊”工程、海南美好西林、为诚医药O2O贸易商城等产业项目建设,支持企业做大做强,形成产业集群,提升产业层次,进一步增强发展后劲,推动经济社会持续快速健康发展。

3、壮大工业支柱产业,促进循环经济发展

推广应用新技术、新工艺和新设备,提高资源综合利用率和产出效益,促进药、酒、盐、金属家具四大支柱产业升级。大力推进城市生活垃圾和餐厨垃圾资源化仿生处理等循环化产业项目建设,着力培育一批“低消耗、低排放、高效率”的循环经济型企业,打造循环产业链,重点推进盐化工、医药等产业循环经济发展,着力创建国家循环经济示范城市。加快推进医药产业孵化创业园、药都医药物流园、金属家具产业科技园和孵化园建设,积极探索园区集约用地、集中供热和废物集中处理方式,实现区内资源的最大化利用,延伸产业链条,壮大产业集群,促进产城融合,增强园区集聚带动效应。

4、推进农村综合改革,统筹城乡协调发展

以农业增效、农民增收、农村发展为核心,进一步解放和发展农村生产力,加快农村改革发展步伐。加速推进农村综合改革试验区和现代农业科技示范区建设,完善核心区基础设施,扎实推进中心村、路网、大棚等基础设施建设,加快推进中国南方药用植物园、蓝莓、枳壳、芦笋等项目建设,争取园区早日建成。加速推进特色产业规模化、产业化发展,培育产业化龙头企业,促进农业产业提质增效,重点实施张家山蔬菜科技示范园、双金园艺场中药材种苗基地、绿环种猪生态科技示范园、绿环牧业生猪屠宰、春旺食品茶油深加工等项目。全力推进赣西肖江堤、中小河流治理、龙溪河综合整治、新增千亿斤粮食田间工程、农机大市场等项目建设,推广农业新技术、新机具,加大农田水利基础设施建设力度,提高农业综合生产能力。加快推进新农村、镇村联动和村组公路建设,不断改善农村生产生活条件,统筹城乡协调发展。

5、加快发展服务产业,助推经济转型升级

挖掘整合全市文化、旅游资源,突出抓好中国古海二期、三皇宫仿古药文化街、筑卫城遗址和吴城遗址保护性开发等旅游项目建设。加快中国物流樟树水运口岸作业区、城市商业综合体、建材专业市场等现代服务业项目建设。扶持药膳药饮、樟帮炮制技艺、民间剪纸等特色创意产业,加快推进旅游、物流、商贸、金融、科技信息和公共服务等现代服务业发展。全力打造引领樟树跨越发展的新引擎,努力将樟树建成全省现代服务业发展的示范基地。

6、大力发展社会事业,提升居民幸福指数

进一步提高公共财政对民生社会事业的投入比重。继续推进农村初中校舍改造工程,加快樟树中学新校区、樟树九小项目建设,着力化解城区学校“大班额”问题,优化教育资源配置,推动各类教育均衡、协调、优质发展,努力提高教育教学质量。着力推进中医院住院大楼项目建设,继续抓好基层卫生院住院综合楼和村卫生室建设工作,加快卫生信息平台建设,完善市乡村三级卫生服务体系,提升公共卫生服务能力。继续开展文化“三下乡”活动,加强农家书屋科学管理与利用,提高农村广播电视覆盖率,丰富农村群众文化生活。推进体育中心等场馆设施建设,继续推进乡镇农民体育健身工程,改善公共体育设施条件,扎实开展全民健身运动,促进民间武术事业发展。加快综合福利服务中心、公墓山福寿长青园项目建设,加大桥南区、边街棚户区和城中村改造工作力度,扎实推进保障性住房项目建设。建立健全基本公共服务体系,实施更加积极的就业政策,稳步提高社会保障水平。切实抓好安全生产、公共卫生、食品安全、物价调控、文化体育、资源环境、计划生育、社会管理综合治理等各项工作,全面提高城乡居民生活质量和幸福指数。

 

 

 

樟树市七届人大七次会议秘书处              20152月印

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