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关于樟树市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
来源: 发布日期 : 2016-03-07 打印 【字号

——2016225日在樟树市第七届

人民代表大会第八次会议上

 

 

各位代表:

受市人民政府的委托,向大会报告樟树市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的有力支持下,全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照市委“12468总体工作思路,积极应对经济下行压力,扎实抓好各项工作,经济社会发展取得新成效,总体完成了年初确定的目标任务。初步预计,实现生产总值309.28亿元,增长9.7%;完成财政收入50.2亿元,增长19.5%

一年来国民经济和社会发展成效主要体现在五个方面:

()产业转型升级步伐加快

产业结构进一步优化。多措并举支持实体经济发展,落实稳增长“二十条”,推动经济转型升级加快发展。第一二三产业分别完成增加值31亿元、117.16亿元和101.11亿元,三产比例调整为10:57.5:32.5

工业产业提质增效。经济总量不断扩大,新获批规上工业企业30家,全市规上工业增加值、主营业务收入、利税分别实现142亿元、532.04亿元、78.04亿元,分别增长9.6%8.2%9.3%。发展质量持续提升,规上工业利润与税收保持高位增长,其中四特酒公司上缴税收11.5亿元,成为宜春市首家税收超10亿元企业。

农业经济平稳发展。粮食总产量58.98万吨,实现“十二连丰”。“农业两区”建设卓有成效,基础设施日益完善,枳壳、蓝莓等10个入园项目进展有序。农业产业化进程提速,流转土地32.5万亩,新增农民专业合作社83家,家庭农场51家。特色产业发展加快,新增油茶1.8万亩、枳壳6000亩,出栏肉牛6.5万头。

服务业发展势头良好。服务业增加值占比较上年提高1.2个百分点,旅游、电商、物流等行业发展较快。阁皂山和中国古海成功创建国家4A级景区,参与“江西风景独好”形象宣传,设立樟树旅游形象广告,进一步扩大“江西旅游新地标”的知名度。成立宜春首家电商协会,率先出台《加快电子商务产业发展扶持办法》和《引进电子商务人才实施办法》,电商创业基地进驻网店26家,全市电商交易额突破120亿元。药都医药物流园基础设施建设基本完成,华正道物流、中国物流水运口岸作业区等项目进展顺利。虹桥净菜市场正式营业,时代广场、太平洋广场、国际家居建材城等项目有序推进,继续实施“万村千乡市场工程”,城乡商贸条件持续改善。

创新驱动发展步伐加快。创新平台建设再创佳绩,新增1个省级技术中心、1个省级工程技术研究中心、8家高新技术企业,新增专利授权366件,工业园区被评为专利过千件园区,仁和集团被评为申请专利超百件企业,工埠机械“桥式起重机无齿轮传动装置”获国家高新技术科技支撑计划立项。创新金融支持方式,有效缓解实体经济资金压力,办理企业应急倒贷12415.4亿元,总额列宜春市首位,“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”分别放贷4.8亿元、1.74亿元。

()三大需求协同拉动

投资保持较快增长。500万元以上固定资产投资248.94亿元,增长17.6%。其中,5亿元以上的产业项目投资93.78亿元,增长35.2%5亿元以上的非产业项目投资25.68亿元,增长74.8%177个项目获得上级资金总额超8亿元。

重大项目进展顺利。昌樟高速连接线、肖江大桥拓宽改造、沿江北路贯通工程建成通车,龙溪大道、105国道改线一期工程顺利完工,药都大桥及经楼高速公路连接线、盐城大道三标段、龙溪河湿地公园、景观渠一期等工程进展顺利,昌吉赣客专、东昌高速均已开工。

新型城镇化建设取得成效。打通户籍“壁垒”,在全省率先实现本市农村居民到城镇落户“全开放、零门槛”,吸引经商、购房、务工、居住人员3210人进城落户。大力鼓励农民在城区购房置业,销售商品房4098套,同比增长110.8%。不断创新投融资机制,城镇化(一期)项目获得政策性贷款27亿元,四特大道延伸段采用PPP模式引进社会资本参与建设。加大政府投入,不断提高公共服务水平,转户人员子女和随迁子女在公办学校就读的比例达96.4%

市场消费稳步增长,社会消费品零售总额66.02亿元,增长12.7%。对外贸易平稳发展,外贸出口总额17177万美元,增长7.7%。实际利用外资7320万美元,增长6.9%

()民生保障不断强化

居民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入27283元,增长9.9%;农民人均可支配收入13271元,增长11.3%。民生支出38.5亿元,增长23.7%。新增转移农村劳动力7347人,新增城镇就业5067人,城镇就业率达96.8%。发放城市低保金5101万元、农村低保金3832万元。减少贫困人口3727人。

教育事业跨越发展。九小新建、二中改扩建、城区中小学提质改造、“全面改薄”、农村学校教师周转宿舍、农村初中校舍改造等工程全面推进,滨江中学、小学新建项目基本完工, 7所中小学塑胶运动场建设顺利完成,市第二幼儿园、阁山教育园区、职业技术学校开学招生,各类学校教学条件大幅改善。

医药卫生体制改革持续深化,服务水平稳步提升。县级公立医院综合改革扎实推进,实行药品和耗材零差率销售。新农合参合率连续六年列江西省第一,补偿比例大幅提高,在周边县市及协议定点医疗机构就医的补偿比例由原来的45%55%均提高至65%;大病保险试点全面推开,保费按人均23.5元标准从新农合基金中提取,无需农民另行缴费。市急救中心、阁山卫生院投入使用,中医院整体搬迁、清江医院综合住院大楼等项目有序推进。

文化体育事业加快发展。吴城遗址本体保护工程扎实推进,申遗前期工作有序开展。广电无线发射台站改造工程顺利完工,新铺设广电光缆948公里,新发展有线电视用户3933户。我市被中国音乐文学学会命名为“中国歌词之乡”,并设为中国音乐文学学会创作基地。组队参加第十二届全国“武术之乡”武术比赛,获得4金、13银、6铜的好成绩。青少年“五人制”足球和“三人制”篮球活动得到有力推广。

城乡居民住房保障水平稳步提升。5400户城市棚户区改造、1500套公共租赁住房建设项目全面启动,1080户农村危房改造全部竣工,滨江新城安置小区3343套住房分配工作顺利完成。

() 生态建设扎实推进

生态文明体制机制建设不断深化。制定《关于建设生态文明先行示范区的工作方案》及《樟树市2015年生态文明先行示范区建设工作要点》,明确了生态文明先行示范区建设的6大体系10大工程,提出了15项行动计划,启动了19项重大改革措施,各项工作正在稳步推进。着力开展生态文明试点示范,推进循环经济项目建设,成功争取国家循环经济示范县。

节能减排低碳发展全力推进。全面完成年度节能减排降碳目标和上级下达的“十二五”目标,生态环境保护成效明显。强力推进工业污染整治,停产整治企业23家,行政处罚企业19家,关闭污染企业3家;建成城北经开区污水处理厂主体工程;完成草溪河综合治理工程,全域水质得到明显改善。城镇生活污水集中处理率88%,城市建成区绿地率44.85%,主要河流监测断面Ⅲ类以上水质比例达100%

() 各项改革持续深化

全力推进民主法制、纪律检查体制、文化体制、社会体制、党的建设制度、经济体制和生态文明体制、农村体制等7大领域61个专项、155个小项改革工作。同步开展新型城镇化、循环经济、基础设施投融资体制改革、基层儿童福利服务体系建设等四项国家试点,以及“多规合一”、镇村公交发展等两项省级试点。

行政审批制度改革深入推进。大力精简行政审批程序,全面取消非行政许可审批事项,清理编制政府各部门的权力清单、公共服务事项清单和责任清单,行政权力事项精简整合率达50%

大力开展机构改革,完成市场和质量监督管理局、卫生计生委、文化广电新闻出版局等部门的整合重组,成立不动产登记局。全面完成公车改革登记、摸底等前期准备工作。

与此同时,妇女儿童、老龄事业、人防、双拥共建、残疾人服务、防灾减灾、气象服务、文明创建、综治信访、人口与计划生育等方面有了新的发展。

2015年经济社会发展各项任务的完成,标志着“十二五”规划圆满收官。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济下行压力较大,实体经济仍存困难,一些企业停产减产,财政收入增长难度加大;产业结构不够优,竞争力不够强,传统产业转型升级有待加快,新兴产业规模不大,企业创新能力偏弱;城乡基础设施和公共服务体系不够完善,防洪排涝、地下管网、停车场所等设施比较薄弱,城市交通拥堵突出,教育、卫生等社会事业发展还比较滞后;生态环境保护压力和节能减排难度加大。面对这些困难和问题,我们一定要保持清醒头脑,主动作为,认真应对,努力解决。

二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

今年经济社会发展主要预期目标包括:

一是保持经济稳定增长。预期全市生产总值增长8.9%, 比全省、宜春市高0.40.2个百分点。主要考虑:当前我市重大基础设施项目全力推进,一二三产全面协调发展,经济增长势头较好。同时,经济增长预期目标与“十三五”规划目标相衔接,保持“十三五”开局之年经济平稳较快增长,为全面建成小康社会奠定基础。

二是促进经济提质增效。加快产业转型升级,继续改造提升传统优势产业,加快发展服务业,强化三大需求拉动。预期规上工业增加值增长9.3%500万元以上固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长11.3%,引进国内市外资金增长12%,实际利用外资增长9.5%,外贸出口增长2.5%。全力推进新型城镇化,落实节能减排降碳任务,扎实推进生态文明先行示范区建设。

三是持续改善民生福祉。保持财政收入稳定增长,增加公共服务供给,进一步提高人民群众生活水平。预期财政收入增长11%,城镇居民人均可支配收入增长9.6%,农民人均可支配收入增长10.5%

为实现上述目标,我们要全面落实市委、市政府各项决策部署,按照“12468”工作总体思路,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持稳中快进、快中求好工作总基调,着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险,推进供需两端特别是供给侧结构性改革,适应和引领经济发展新常态,提高经济发展质量和效益,努力实现“十三五”良好开局。

重点组织实施好六个方面工作:

()推进供给侧结构性改革,加快产业转型升级

改造提升传统优势产业。淘汰一批落后产能和“僵尸企业”,促进工业化和信息化“两化”融合,加快推进药都医药物流园、医药产业孵化创业园、金属家具产业科技园和孵化创业园等平台建设,促进传统优势产业集群化发展。

培育壮大新兴产业。促进中利腾晖光伏项目早日验收并网发电,推进高传新能源阁皂山风电、太阳能屋顶分布式光伏发电项目建设,推动盐穴储气库项目前期工作,加快生物医药产业发展。

提升服务业发展水平。以阁皂山、中国古海两个4A级景区为龙头,加快发展旅游业。大力推进吴城遗址本体保护、三皇宫历史文化街区等项目建设,着力打造江西旅游新地标。加快推进中国物流水运口岸作业区、华正道物流、新铁路货场等项目建设,构建铁路、公路、水运三位一体的现代物流新格局。着力推进为诚O2O贸易商城、中国药都电商谷和云健康电商产业园后续工程建设,支持有条件的本土企业发展电子商务,促进传统实体企业转型升级,形成一批电子商务龙头企业,打造电子商务产业发展新高地。

()扩大有效投资,保持三大需求稳定增长

促进投资稳定增长。加大补短板投资力度,提高投资的有效性和精准性,扩大投资总量,提高投资质量和效益。围绕做大做强优势产业,进一步加大招商引资力度。推动政府和社会资本合作,全面落实相关扶持政策,鼓励引导民间资本投资基础设施和公用事业。

加快重大项目建设。着力推进昌吉赣客专、东昌高速、药都大桥及经楼高速公路连接线、盐城大道三标段、四特大道延伸段等项目建设,争取通用机场、G533国道改造、永修-奉新-高安-樟树经楼高速公路开展前期工作。

积极扩大消费需求。落实和完善鼓励消费的各项政策,适应居民消费需求变化,拓展旅游、养老、文化娱乐、家政服务等新的消费热点,促进时尚消费、品质消费。以市场为主满足城镇居民多层次住房需求,着力稳定住房消费。加快推进国际家居建材城、时代广场等商贸项目建设,进一步完善城区商贸服务体系,优化消费环境,释放农业转移人口等新兴消费群体的消费潜力,拓展农村消费。

大力支持对外贸易。实施“走出去”战略,促进药、酒、食品、金属家具等产业利用国内国外两种资源,拓展国内国外两个市场,让樟树品牌走遍中国、走向世界。

()夯实农业基础,着力发展现代农业

提高粮食生产能力。继续推进农田水利和高标准农田建设,推广水稻高优品种和增产技术,稳定粮食总产。加快粮食储备仓容建设,提升粮食仓储能力。

推进农业转型升级。进一步完善现代农业科技示范园基础设施建设,加快入园项目建设,加大枳壳、蓝莓、芦笋、果蔬等重点产业引进力度,加快培育打造一批引领产业发展的龙头企业,力促园区显规模、出品味、见效益。

大力发展绿色、精细、休闲农业,继续支持油茶、肉牛、中药材等特色产业发展,推广物联网、互联网等服务,推进农业标准化生产,提高农业附加值。

()推进新型城镇化,促进城乡统筹发展

抓好新型城镇化综合试点。继续深化户籍制度改革,提高户籍人口城镇化率。坚持以人为本,推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制,推动农业人口就近、就地城镇化。开展“多规合一”试点,建立“多规合一”信息管理平台,提高行政效能和政府治理能力。

大力推进滨江新城建设。抓好景观渠、滨江大道延伸、龙溪河湿地公园、商会大厦、四校合一等项目建设,加快推进法院审判庭、体育中心等项目建设,完善配套基础设施,凝聚商气人气。

不断提升老城品位。大力抓好边街、市背街棚改安置小区建设,全面推进商品大世界、贮木场等棚户区及城中村改造,不断改善城市环境。

着力建设美丽乡村。突出抓好新农村和镇村联动建设,继续推进农村垃圾治理、病死畜禽无害化处理、农业面源污染防治等工作,不断改善农村生产生活条件。

()发展循环经济,强化生态文明建设

大力推进国家循环经济示范县建设。全面推行循环型生产方式、流通方式和绿色消费方式,着力构建“循环型现代工业、循环型现代农业、循环型服务业发展、循环型城镇化建设、循环型生态建设、循环型低碳生活”六大体系。

完善生态环境治理机制。加快建立国土空间开发保护制度和生态保护红线管控制度,明确生态红线分级分类管控要求与措施,将生态保护和恢复任务落到实处。

加大环境保护力度。全面开展“净空、净水、净土”行动,深入推进重点工业污染源综合整治,加强建筑施工及道路扬尘等污染综合治理。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,加快推进工业园区集中供热。

()进一步保障和改善民生,提升发展社会事业

积极促进就业创业。落实新形势下就业创业政策,抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等各类群体就业。引导农村劳动力就近就地转移、亦工亦农调剂、返乡就业创业。深化收入分配制度改革,增加劳动者收入。

进一步提升教育质量。协调推进“全面改薄”、农村学校教师周转宿舍、城乡学校塑胶运动场建设等工程,促进义务教育均衡发展。确保滨江中学秋季招生,加快九小新建、二中改扩建项目建设,推动农村学前教育项目建设,支持民办教育发展。促进产教融合和校企合作,推行现代学徒制,实施现代职业教育质量提升计划,加快职业教育发展。

着力发展医疗卫生养老等事业。加快推进中医院搬迁、刘公庙卫生院门诊综合楼新建、永泰卫生院改造等项目建设,改善基层医疗卫生服务条件。积极推进分级诊疗,组建医疗联合体,建设远程医疗系统。加强大病保障工作,鼓励社会办医。完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加快综合福利服务中心项目建设,完善养老服务设施,推进养老护理队伍建设,推动基本生活照料、康复护理、紧急救援等领域养老服务发展,创新居家养老服务模式,支持社会力量举办养老机构。加快残疾人托养中心建设,提升残疾人服务水平。

加快发展文化体育事业。大力推进吴城遗址本体保护、“三馆合一”等项目建设,加快构建现代文化产业体系,支持文化产业发展。启动体育馆、足球场等项目建设,开展全民健身活动,提升人民群众健康水平。

实施精准扶贫、精准脱贫。大力推进产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫、教育扶贫、整村推进等工作,提高扶贫针对性和有效性,对贫困人口应保尽保,全年完成脱贫4800人。确保至2018年,基本消除绝对贫困现象,彻底消除以乡村为单元的区域性贫困现象。至2020年,贫困村和建档立卡贫困人口生产生活条件进一步改善,稳步实现“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房)目标。

同时,切实抓好科学技术、安全生产、公共卫生、食品安全、物价调控、资源环境、拥军优属、综治信访、道路交通安全等各项工作,为打造更具实力、更富活力、更有魅力的“中国药都”作出更大努力。

 

 

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