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关于樟树市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
来源: 发布日期 : 2013-04-25 打印 【字号

 

——2013410日在樟树市第七届

人民代表大会第五次会议上

 

市发展和改革委员会

 

各位代表:

受市人民政府的委托,向大会书面报告樟树市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位市政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年,在市委、市政府的正确领导下,全市坚持以科学发展观为指导,积极应对复杂多变的经济形势,努力克服经济下行带来的种种困难,牢牢把握加快发展这一主题,加大投入,全面推进重大项目建设,保持了经济持续较快增长和各项社会事业同步协调发展。主要经济指标完成了年初市人大会议确定的计划目标。生产总值完成234亿元,可比增长15.6%,占计划104%。财政总收入完成32亿元,同比增长37.9%,占计划110.3%,其中地方财政收入完成18.65亿元,增长53.1%。规模以上工业增加值完成85.01亿元,增长15.8%,占计划100%。500万元以上固定资产投资完成183.8亿元,增长43.2%,占计划102.1%。社会消费品零售达43.98亿元,增长15.4%,占计划97.71%。实际利用外资6100万美元,增长1.9%,占计划93.8%。外贸出口1.13亿美元,增长15.3%,占计划113%。农民人均纯收入达9107元,增长16.1%,占计划102.8%。

2012年全市经济和社会发展的特点和亮点主要表现在以下方面:

1、工业经济较快增长。2012年规模以上工业实现工业增加值85亿元,同比增长15.8%;主营业务收入330.7亿元,同比增长19.6%;利税总额46.9亿元,同比增长11.9%;上交税收13亿元,同比增长32%。药、酒、盐、机械制造继续发挥着支柱作用。四大支柱产业工业增加值占全市工业增加值总量的67%,其中药业占27%,酒业占10%,盐化工占13%,机械制造占17%;上交税收占全市比重的96%,其中酒业占全市比重的68%。全市工业企业主营业务收入超30亿元的企业有2家,比上年增加1家;超10亿元的有2家,比上年增加1家;超5亿元的有9家,比上年增加1家;超亿元的有62家,比上年增加2家。上交税收超1000万元的有5家,比上年增加1家;超500万元的有13家,比上年增加7家;与上年同期相比,实现利税增幅100%以上的规模以上工业企业有12家。

2、农村经济平稳发展。我市农业生产克服了旱涝急转等不利因素,粮食生产实现了九年连续增产。全市水稻播种面积116.57万亩,较上年增加0.02万亩,水稻总产达到53.29万吨,较上年增加1.25万吨,同比增产2.39%。其它主要农产品产量也有所增加,肉类同比增长3.9%,禽蛋增长4%,水产增长8%。

农业产业化加快推进。全市共有国家、省、宜春市农业龙头企业36家,比上年增加2家。龙头企业实现销售收入89.5亿元,同比增长13.62%;上交税收11.07亿元,同比增长6.77%;实现利润7.43亿元,同比增长8.79%。龙头企业的范围涉及种、养、加工、购销、运输、市场流通等领域,带动农户6.47万户。

无公害蔬菜基地和高品质茶叶基地初具规模。张家山杏塘种植蔬菜600亩,其中大棚蔬菜150余亩,品种30余种;大桥湾里种植蔬菜1000亩,其中大棚蔬菜100余亩。全市共有蔬菜面积11万亩,极大地丰富和保障了群众的菜蓝子需要。去冬今春,通过新造和低改,完成1.5万亩高产油茶林基地建设。全市油茶林总面积达17.18万亩,其中高产油茶7.4万亩,油茶在水稻、蔬菜、生猪、中药材4大优势产业之后,将逐步成为我市农村经济新的优势产业。

秀美乡村建设工程取得较好进展,农村面貌有了新的变化。新农村建设98个村点都已完成了“三清、六改、四普及”各项建设任务,农田水利建设改造灌溉面积13.41万亩,改造渠道384公里,改建渠系建筑物865处。完成造林绿化5.02万亩,建设高标准农田2.24万亩,投入1亿多元加固了肖江堤、病险水库等农业设施;新增农业机械4126台,水稻机耕、机收率达90%,机插率达20%。

3、项目引进、项目建设取得新进展。抓项目、强产业是我市发展经济的重要措施。通过开展产业招商百日大会战和夏季大会战等活动,招商引资取得了较好成效,2012年共签约落户项目56个,其中亿元以上项目18个,10亿元以上项目3个,合同资金额达96亿元。新签约引进的广盐集团与富达盐化合作投资16亿元的年产200万吨真空制盐项目具有非常好的市场前景。深圳长先科技投资10亿元的年产5万吨对二氯苯、年产3万吨聚苯硫醚和年产10万吨环氧氯丙烷项目有利于解决盐化基地氯碱平衡问题。江西江鼎新能源高科技公司投资21亿元的年产2万吨钛合金材料项目将有利于提升本地的科技含量。全年共实施亿元以上项目48个,其中新开工28个,竣工14个。四特科技工业城一期三条灌装线正式投产,宏宇能源两条日产700吨超白薄玻璃生产线正式投产,晶昊盐化年产100万吨真空制盐项目竣工,蓝恒达2万吨ADC发泡剂项目、仁和“863”项目、冠京香料年产1000吨柏木桐系列香料项目建设稳步推进,将为我市经济的发展增添强大的后劲。

4、社会事业协调发展。全市用于城镇基础设施建设和重点工程建设的资金12.87亿元,完善了公共绿地、排污管网、街道路面整修等基础设施建设,四特大桥顺利竣工通车,滨江核心区域9条路网工程破土动工,城市引水工程、大码头修复等项目稳步推进,有效地促进了城区扩容,提升了城市的品质。

卫生基础设施建设进一步加强。市人民医院医技住院大楼已投入使用,新增病床260张。永泰卫生院住院楼已正式投入使用。经楼、义成、洲上卫生院住院楼已完成主体工程建设,临江、中洲卫生院住院楼工程和张家山卫生院整体搬迁工程正在抓紧建设,乡镇卫生院标准化建设得到了极大提升。

文化教育体育事业有了新的发展。投资1680余万元的樟树二小、黄岗中心小学等26个项目工程已竣工投入使用,投资2800万元的市第二幼儿园已动工兴建,拟投资1.4亿元的滨江新区高级中学建设即将进入施工阶段。校安工程D级危房重建115栋,竣工并交付使用105栋,在建10栋,已完成投资4392万元。免费开放了《樟树古代文明》和《樟树药、酒、盐化史展览》两个陈列展览。投资681余万元用于吴城遗址土城内两村的搬迁,下拨经费60.32万元用于吴城文化博物馆的建设。农民体育健身工程在原有4个的基础上增至20个。全市70个行政村及50户以上自然村的广播“村村响”任务全面完成。

5、民生保障工作更上层楼。发展经济的最终目的是给市民带来福利。全年用于民生方面的资金突破15亿元,让人民群众感受到了经济发展带来的红利。城镇基本医疗参保人数18.87万人,新农合参合人数25.4万人。城镇参保人员报销比例在政策范围内平均90%左右,新农合参合人员报销比例在政策范围内达到70%以上。全市用于城镇参保人员及新农合人员医疗补贴资金达1.06亿元,有效缓解了看不起病、因病致贫的现象。2012年,共向32837个符合城乡低保对象发放低保资金6222万元,救助大病贫困户6890人次,发放医疗救助金1606万元。对农村14岁以下的白血病、先天性心脏病儿童免费救治,提高了乳腺癌、宫颈癌等15种重大疾病的补偿比例。2012年新建保障性住房2525套,农村危房改造636户,棚户区300户改造工程也已动工修建。

2012年经济和社会发展中存在的困难和问题主要有:一是宏观环境的影响,由于国际国内经济增速放缓,房地产调控效果逐步显现,房地产、建材、机械、加工、化工、交通运输等行业都受到程度不同的影响。二是企业材料上涨、人工成本上升压缩企业盈利的空间。三是要素制约依然明显。土地瓶颈日趋严峻,中小企业贷款难的现象仍然存在,虽然新引进小额贷款公司和股份制银行各2家,仍然不能满足企业资金的需求。四是文化体育等社会事情发展相对滞后,文化体育的重大设施建设一直未能组织实施。上述困难和问题有待我们在今后工作中认真克服和逐步加以解决。

二、2013年国民经济和社会发展计划安排

2013年是深入贯彻党的十八大精神、实施“十二五”规划承上启下的关键一年,也是深入推进鄱阳湖生态经济区建设的重要一年。根据中央、省和宜春市部署与要求,结合樟树实际,2013年计划安排的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,继续坚持“稳中快进,难中取胜”的总基调,深化改革开放,优化生态环境,同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化,全力抓好重大项目和重点产业建设,突出发展现代服务业,大力改善民生和创新社会管理,确保主要经济指标继续保持赶超发展的好势头,努力实现樟树经济持续健康较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

2013年全市国民经济和社会发展主要目标建议为:生产总值达到270亿元,可比增长13%;财政收入确保达38.4亿元,增长20%;冲刺40亿元,增长25%;500万元以上固定资产投资达239亿元,增长30%;规模以上工业增加值达102亿元,增长20%;社会消费品零售总额达51亿元,增长16%;引进国内市外资金达47.5亿元,增长20%;实际利用外资达6710万美元,增长10%;外贸出口达1.25亿美元,增长10.7%;农民人均纯收入达10527元,增长15.6%;人口自然增长率控制在7.51‰以内。

为了确保2013年目标任务的顺利实现,将重点做到以下六个“进一步”:

1、进一步优化产业结构,打造发展亮点。

大力推进产业现代化,加快提升产业层次,增强产业竞争力。一是坚定不移实施工业拉动战略。(1)全力抓好龙头帮扶。以主营业务收入过亿元和年纳税百万元以上企业为扶持重点,进一步加大跟踪服务力度,力争全市工业园区实现主营业务收入突破300亿元,新增规模以上企业15家。(2)大力推动产业升级。药业突出中药饮片及医药保健品小区、中药材供应保障平台等项目建设;食品产业突出完善四特“两城”生产配套设施建设;盐化产业着力在延伸产业链、提高附加值上下功夫。二是坚定不移实施城乡联动战略。(1)加快农业项目建设。积极谋划培育一批后备项目,加快农业产业化进程。加大高标准农田、气象预报、人饮工程及农业机械等基础设施方面投入,加强肖江堤、大桥西堤、62座病险水库除险加固等水利建设。(2)扶持特色产业发展。依托省级现代农业示范区平台,扶持引导发展特色产业,大力推进农林药材科技示范园区建设,大力发展农产品精深加工,加快打造具有樟树特色农产品加工基地。(3)完善市场服务体系。积极组建农产品流通合作社,完善创新服务机制,加大农业人才培训力度,切实提高农业科技推广应用水平,不断提升科技对现代农业发展的支撑能力。

2、进一步推进项目建设,增强发展后劲。

根据国家投资导向,精心梳理出一批重大项目线索,着力引进一批产业关联度高、投资规模大、科技含量高、创税能力强的大项目、好项目。一要抓好招商引资。重点跟踪推进港铁口岸作业区、晶昊盐化20万吨纯碱、红豆杉集团、洞塘水库运动休闲等重大项目,力争引进亿元以上项目20个、5亿元以上项目8个,其中超10亿元特大项目4个。1-2家企业地区总部、研发中心落户。二要抓好项目推进。继续坚持重大项目市领导领衔推进、部门跟踪服务机制,对重大项目推行 “优先审批、优先用地、优先争资、优先融资、优先招工”,着力抓好项目调度督促帮扶,促进签约项目早开工、开工项目早投产、竣工项目早达标。三要抓好项目包装。围绕主导产业、资源优势、产业政策,建立完善重大产业项目储备库。坚持“多条腿”走路,争取更多项目列入省重大项目、十大战略新兴产业、农业产业化或外向型经济项目“笼子”,争取政策、资金、用地等发展要素支持。同时要坚持集约发展理念,着力提高土地投资强度和产出效益,力争新入园项目土地利用率达到80%以上,亩均投资强度150万元以上。 

3、进一步加快服务业发展,培育新增长点。

认真实施服务业发展三年大会战,大力推进文化旅游、商贸流通、金融、现代物流、科技服务和公共服务业的发展。一是做强做大文化旅游业,重点打造生态旅游、养生保健和休闲度假三大核心产品,着力抓好易达旅游盐温泉、阁皂山旅游开发等项目建设,推进旅游服务业发展。二是提升壮大商贸物流业,重点搞好大型商贸综合体的规划布局,积极引进国内知名商贸企业,着力构建城市核心商务区,鼓励大型百货、超级市场、知名餐饮、品牌连锁店等现代商业主流业态集聚。三是加快发展金融业,大力引进外埠银行到我市设立分支机构,推进小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等新型组织建设。规划建设金融商务区,鼓励各银行机构到乡镇设分支机构,不断做大金融总量、扩大信贷规模。四是积极推进现代物流业。依托医药、保健品等产业集聚平台,推进医药物流配送中心和保健品批发配送中心建设。大力推进港铁口岸作业区建设,加快培育物流骨干企业。五是加快培育科技服务业。加强与高校、科研院所的合作,促进产、学、研相结合,引进专业从事电子商务研发、销售、服务的大企业、大集团,扶持网商企业,培育为电子商务服务的物流配送、第三方支付和中介服务业。六是着力发展公共服务业。推进城市社区建设,发展群众娱乐、养老托幼等公共服务业。鼓励社会力量投资幼儿教育,支持民办养老服务,发展家政服务。

4、进一步推进节能减排,改善生态环境。

切实加快建设资源节约型、环境友好型社会,积极发展绿色经济、低碳经济,真正做到“既要金山银山,又保绿水青山”。一是强化源头控制。完善项目能评、环评等评价体系,全面实施固定资产投资项目节能评估审查,严格控制“两高”项目。二是加快淘汰落后产能。根据“十二五”能源消耗“总量控制、动态平衡”新要求,加大力度,采取坚决措施对国家明令禁止的落后工艺、技术、设备和产品进行限制和淘汰,重点关停能耗高、污染重的生产装置和企业,为新增企业腾出发展空间。加强节能减排重点工程建设。三是强化污染防治。加快盐化基地污水处理厂配套管网建设和垃圾处理场一期后续工程渗滤液处理站建设,确保其早日投入使用。四是大力推进绿化造林。在全面巩固近年来我市造林绿化“一大四小”工程建设成果的基础上,大力开展“森林城乡、绿色通道”工作,重点抓好森林城乡创建工程、绿色通道提升工程和林业特色产业工程。全面完成省下达40300亩的造林绿化任务。

5、进一步打好新区建设和老城区改造攻坚战,提升城市品位。

全力推动城市建设和管理迈上新台阶,实现城市建设管理“三年大变化”目标。一是以交通拉大城市框架,加快推进全市路网建设。抓紧完成盐城大道一、二标段和滨江大道建设,扎实推进新区核心区域四纵五横路网工程,实现新老城区融合贯通,同时启动樟树二桥、经楼互通及高速连接线工程。全面完成赣江公路老桥改造和薛溪互通立交桥建设。积极做好“昌吉赣”客运专线、东乡——抚州——樟树高速、昌傅枢纽前期工作。二是大力推进滨江新区建设,完善城市功能。启动滨江新园、规划景观渠、公安指挥中心、百岁坊安置小区和龙溪河湿地公园等项目建设,推动教育事业、科技文化、行政办公、社会事业等配套项目建设,推进垃圾转运站、公厕、电网改造等项目进度,加快落实农民三产安置用地项目,建设一批商贸、物流、旅游、中介服务等三产项目,科学统筹、妥善解决好新区农民生产生活问题。三是加强城镇基础设施建设,打造省级生态城市。着力打造一批绿化、亮化重点工程、精品工程,大力推进老城区市政基础设施建设和城市环境综合改造,不断优化城市人居环境。进一步整合资源控制城区违法建筑,积极探索城市管理执法机制,提升城市管理水平。

6、进一步推进社会管理创新,加强民生保障。

进一步加强和创新社会管理,加快推进以改善和保障民生为重点的社会建设,提高公共财政在民生保障上的投入比重,建立健全符合实际、覆盖城乡的基本公共服务体系和安全体系。一是完善社会保障体系。调整和完善养老、医疗、住房、低保、救助等保障政策,稳步提高社会保障标准和统筹水平。进一步提升新型农村合作医疗水平,实施更加积极的就业政策,扩大就业规模。扎实推进保障性住房建设项目。按照“项目化、时间表、责任人”的要求,加大对学校、医院及保障性安居工程建设力度,确保各项任务顺利完成。二是统筹发展社会事业。不断完善覆盖城乡的公共文化服务体系,围绕建设“文化强市”目标,精心做好文化资源的挖掘、保护、包装和推介工作,促进文化大发展大繁荣。突出抓好“文化惠民工程”,积极扶持民间文艺团体,加快实施广播电视村村通和农家书屋等文化项目建设,不断提升城乡文化品位和群众幸福指数。积极推进教育体制改革,优化教育资源配置,推动各类教育均衡、协调、优质发展。继续深化医药卫生体制改革,提升公共卫生服务能力。

各位代表,2013年的经济和社会发展目标已经明确,完成全年目标任务机遇与挑战并存,我们肩负的责任神圣而重大,让我们在市委、市政府的坚强领导下,在市人大的依法监督下,坚定信心,团结拼搏,扎实工作,为实现我市经济社会发展稳中快进作出更大的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

樟树市七届人大五次会议秘书处               2013年4月印

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